ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ АДВОКАТОВ К ДЕЛЕГАТАМ Х ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА АДВОКАТОВ
https://news-life.pro/moscow/280627521/
https://news24.pro/blogs/280627521/
https://ru24.pro/280627521/
https://russia24.pro/moscow/280627521/
https://moscow.media/moscow/280627521/
https://russian.city/moscow/280627521/
https://bigpot.news/gusakov-u-v/280627521/
ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ АДВОКАТОВ К ДЕЛЕГАТАМ Х ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА АДВОКАТОВ
Руководством Федеральной палаты адвокатов запланировано утверждение изменений и дополнений в Кодекс профессиональной этики адвоката на X Всероссийском съезде адвокатов, который состоится 15 апреля 2021 года. Содержание этих поправок противоречит закону, а способ их подготовки, «обсуждения» и запланированного утверждения является недобросовестным.
Мы выражаем решительное несогласие с этими изменениями и дополнениями, требуем проведения их широкого обсуждения в адвокатском сообществе, и призываем делегатов Съезда отказаться от утверждения предложенных ФПА поправок.
Как следует из сведений, размещенных на сайте ФПА, проект изменений и дополнений был впервые опубликован 29 декабря 2020 года. Проект был подготовлен без предварительного обсуждения в адвокатском сообществе, в келейной обстановке, и даже без его обсуждения самой «рабочей группой» (см., напр., Решение Совета Адвокатской палаты г. Москвы от 09 февраля 2021 г.).
Кодекс профессиональной этики призван быть основополагающим нравственным стандартом для всего адвокатского сообщества. Нормы и положения Кодекса не должны изменяться в результате непрозрачной скоропалительной деятельности «рабочей группы» администраторов. Очевидно, что срок в три с половиной месяца совершенно недостаточен для организации и проведения широкого общеадвокатского обсуждения предложенных изменений и дополнений в КПЭА. Принятие этих поправок тем более недопустимо, что заранее было объявлено об отказе от рассмотрения любых мнений и предложений, исходящих от отдельных адвокатов, адвокатских образований или объединений адвокатов, а окончательный проект изменений КПЭА, одобренный Советом ФПА, был опубликован на сайте ФПА лишь 29 марта 2021 года, за две недели до предполагаемого утверждения на Съезде.
Подготовленные «рабочей группой» изменения и дополнения, как правило, не были предметом обсуждения на Собраниях и Конференциях адвокатских палат регионов. Из заявлений руководителей ФПА усматривается, что по состоянию на 22 марта 2021 года обсуждение прошло менее, чем в половине (38 из 85) адвокатских палат, и в них приняло участие лишь около 500 адвокатов, т. е. меньше одного процента от общего числа членов адвокатского сообщества.
При этом из обнародованных ФПА сведений усматривается, что к участию в Съезде будет допущен лишь один делегат от каждой региональной палаты адвокатов, которым, очевидно, будет являться президент адвокатской палаты.
Подобный подход к обсуждению и организации рассмотрения влияющих на жизнедеятельность каждого адвоката изменений и дополнений в КПЭА является недопустимым, поскольку в нем проявилось фактическое отстранение адвокатов, адвокатских образований и их объединений от участия в формировании корпоративной повестки, невнимание к их предложениям.
Наряду с этим, значительная часть предложенных к принятию изменений и дополнений в КПЭА противоречит общеправовым принципам и закону, направлена на дальнейшую реализацию проводимого руководством ФПА курса на лишение адвокатов возможности осуществлять контроль за действиями и решениями органов корпоративного управления адвокатурой и их руководителей, что не отвечает интересам адвокатов и незаконно ограничивает их личные и общегражданские права.
Мы категорически против поправок, направленных на:
— введение дисциплинарной ответственности за «вмешательство адвоката в какой бы то ни было форме во внутренние дела адвокатской палаты или адвокатского образования, членом которых он не является», что, при отсутствии четкого описания предлагаемых к запрещению действий и за неимением иных форм участия адвоката в деятельности адвокатских палат и адвокатских образований, в которых он не состоит, представляет собой попытку введения дисциплинарной ответственности за любые советы, мнения или высказывания о деятельности не только региональной адвокатской палаты или адвокатского образования, членами которых адвокат не является, но и ФПА;
— введение дисциплинарной ответственности за один лишь факт обращения адвоката в любой государственный орган, в том числе в суд, или в орган местного самоуправления с заявлением либо жалобой в отношении другого адвоката или адвокатского образования, как положения, противоречащего законодательству и основам правопорядка и нравственности;
— установление незаконного и не соответствующего нормам нравственности запрета на порицание адвокатом любых противоправных и преступных действий;
— наделение президентов ФПА и региональных адвокатских палат полномочиями по направлению адвокатам «предостережений» о недопустимости нарушений требований законодательства и КПЭА, ввиду незаконности такого подхода, ведущего к социальной стигматизации и дискриминации адвокатов внутри адвокатского сообщества;
— дальнейшую реализацию антиадвокатских и антиконституционных норм, направленных на лишение наказанных в дисциплинарном порядке адвокатов права на юридическую профессию (установление срока от пяти до семи лет, в течение которого адвокат, статус которого прекращен повторно, будет лишен права выступать представителем в суде);
— ничем не обоснованное аннулирование шестимесячного пресекательного срока применения к адвокату мер дисциплинарной ответственности, либо наделение должностных лиц и органов корпоративного управления адвокатурой правом приостанавливать течение этого срока.
Предлагаемые руководством ФПА подходы, помимо прямого противоречия закону, в корне противоречат и самой сути КПЭА как свода этических правил, поскольку этические нормы принимаются и исполняются адвокатами добровольно и не должны, тем более без широкого обсуждения, принудительно навязываться органами корпоративного управления.
Возражая против предложенных изменений и дополнений в КПЭА, мы выступаем против окончательного разрушения концепции федерального законодательства об адвокатуре, изначально основанной на принципах независимости и равноправия адвокатов, признании за ними комплекса неотчуждаемых личных гражданских и политических прав, а также права на участие в управлении адвокатурой.
Мы расцениваем планируемые руководством ФПА изменения КПЭА как очередной шаг к разрушению основ демократичной, самоуправляемой, независимой адвокатуры, к созданию в ней атмосферы страха и чиновного подчинения, к уничтожению любых проявлений корпоративной самостоятельности и солидарности.
Считаем необходимым довести до сведения всех адвокатов и обсудить в адвокатском сообществе не только разработанные «рабочей группой» ФПА, но и иные предлагаемые региональными палатами, адвокатскими образованиями и общественными объединениями адвокатов, а также отдельными адвокатами предложения по изменению и дополнению КПЭА.
Убеждены, что указанные нарушения принципов самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов, допущенные при подготовке проекта изменений и дополнений в КПЭА, как и само их содержание, не позволяют X Всероссийскому съезду адвокатов рассматривать вопрос об утверждении предложенных изменений и дополнений.
Полагаем, что внесение в КПЭА изменений и дополнений возможно лишь после организации в адвокатском сообществе обстоятельного, широкого и основанного на демократических принципах процесса их обсуждения, и не ранее чем на очередном, XI Всероссийском съезде адвокатов, либо — в рамках специально созванного Съезда адвокатов с широким представительством адвокатов.
На основании вышеизложенного,
требуем снять с рассмотрения X Всероссийского съезда адвокатов вопрос об утверждении изменений и дополнений в Кодекс профессиональной этики адвоката.
Мы выражаем решительное несогласие с этими изменениями и дополнениями, требуем проведения их широкого обсуждения в адвокатском сообществе, и призываем делегатов Съезда отказаться от утверждения предложенных ФПА поправок.
Как следует из сведений, размещенных на сайте ФПА, проект изменений и дополнений был впервые опубликован 29 декабря 2020 года. Проект был подготовлен без предварительного обсуждения в адвокатском сообществе, в келейной обстановке, и даже без его обсуждения самой «рабочей группой» (см., напр., Решение Совета Адвокатской палаты г. Москвы от 09 февраля 2021 г.).
Кодекс профессиональной этики призван быть основополагающим нравственным стандартом для всего адвокатского сообщества. Нормы и положения Кодекса не должны изменяться в результате непрозрачной скоропалительной деятельности «рабочей группы» администраторов. Очевидно, что срок в три с половиной месяца совершенно недостаточен для организации и проведения широкого общеадвокатского обсуждения предложенных изменений и дополнений в КПЭА. Принятие этих поправок тем более недопустимо, что заранее было объявлено об отказе от рассмотрения любых мнений и предложений, исходящих от отдельных адвокатов, адвокатских образований или объединений адвокатов, а окончательный проект изменений КПЭА, одобренный Советом ФПА, был опубликован на сайте ФПА лишь 29 марта 2021 года, за две недели до предполагаемого утверждения на Съезде.
Подготовленные «рабочей группой» изменения и дополнения, как правило, не были предметом обсуждения на Собраниях и Конференциях адвокатских палат регионов. Из заявлений руководителей ФПА усматривается, что по состоянию на 22 марта 2021 года обсуждение прошло менее, чем в половине (38 из 85) адвокатских палат, и в них приняло участие лишь около 500 адвокатов, т. е. меньше одного процента от общего числа членов адвокатского сообщества.
При этом из обнародованных ФПА сведений усматривается, что к участию в Съезде будет допущен лишь один делегат от каждой региональной палаты адвокатов, которым, очевидно, будет являться президент адвокатской палаты.
Подобный подход к обсуждению и организации рассмотрения влияющих на жизнедеятельность каждого адвоката изменений и дополнений в КПЭА является недопустимым, поскольку в нем проявилось фактическое отстранение адвокатов, адвокатских образований и их объединений от участия в формировании корпоративной повестки, невнимание к их предложениям.
Наряду с этим, значительная часть предложенных к принятию изменений и дополнений в КПЭА противоречит общеправовым принципам и закону, направлена на дальнейшую реализацию проводимого руководством ФПА курса на лишение адвокатов возможности осуществлять контроль за действиями и решениями органов корпоративного управления адвокатурой и их руководителей, что не отвечает интересам адвокатов и незаконно ограничивает их личные и общегражданские права.
Мы категорически против поправок, направленных на:
— введение дисциплинарной ответственности за «вмешательство адвоката в какой бы то ни было форме во внутренние дела адвокатской палаты или адвокатского образования, членом которых он не является», что, при отсутствии четкого описания предлагаемых к запрещению действий и за неимением иных форм участия адвоката в деятельности адвокатских палат и адвокатских образований, в которых он не состоит, представляет собой попытку введения дисциплинарной ответственности за любые советы, мнения или высказывания о деятельности не только региональной адвокатской палаты или адвокатского образования, членами которых адвокат не является, но и ФПА;
— введение дисциплинарной ответственности за один лишь факт обращения адвоката в любой государственный орган, в том числе в суд, или в орган местного самоуправления с заявлением либо жалобой в отношении другого адвоката или адвокатского образования, как положения, противоречащего законодательству и основам правопорядка и нравственности;
— установление незаконного и не соответствующего нормам нравственности запрета на порицание адвокатом любых противоправных и преступных действий;
— наделение президентов ФПА и региональных адвокатских палат полномочиями по направлению адвокатам «предостережений» о недопустимости нарушений требований законодательства и КПЭА, ввиду незаконности такого подхода, ведущего к социальной стигматизации и дискриминации адвокатов внутри адвокатского сообщества;
— дальнейшую реализацию антиадвокатских и антиконституционных норм, направленных на лишение наказанных в дисциплинарном порядке адвокатов права на юридическую профессию (установление срока от пяти до семи лет, в течение которого адвокат, статус которого прекращен повторно, будет лишен права выступать представителем в суде);
— ничем не обоснованное аннулирование шестимесячного пресекательного срока применения к адвокату мер дисциплинарной ответственности, либо наделение должностных лиц и органов корпоративного управления адвокатурой правом приостанавливать течение этого срока.
Предлагаемые руководством ФПА подходы, помимо прямого противоречия закону, в корне противоречат и самой сути КПЭА как свода этических правил, поскольку этические нормы принимаются и исполняются адвокатами добровольно и не должны, тем более без широкого обсуждения, принудительно навязываться органами корпоративного управления.
Возражая против предложенных изменений и дополнений в КПЭА, мы выступаем против окончательного разрушения концепции федерального законодательства об адвокатуре, изначально основанной на принципах независимости и равноправия адвокатов, признании за ними комплекса неотчуждаемых личных гражданских и политических прав, а также права на участие в управлении адвокатурой.
Мы расцениваем планируемые руководством ФПА изменения КПЭА как очередной шаг к разрушению основ демократичной, самоуправляемой, независимой адвокатуры, к созданию в ней атмосферы страха и чиновного подчинения, к уничтожению любых проявлений корпоративной самостоятельности и солидарности.
Считаем необходимым довести до сведения всех адвокатов и обсудить в адвокатском сообществе не только разработанные «рабочей группой» ФПА, но и иные предлагаемые региональными палатами, адвокатскими образованиями и общественными объединениями адвокатов, а также отдельными адвокатами предложения по изменению и дополнению КПЭА.
Убеждены, что указанные нарушения принципов самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов, допущенные при подготовке проекта изменений и дополнений в КПЭА, как и само их содержание, не позволяют X Всероссийскому съезду адвокатов рассматривать вопрос об утверждении предложенных изменений и дополнений.
Полагаем, что внесение в КПЭА изменений и дополнений возможно лишь после организации в адвокатском сообществе обстоятельного, широкого и основанного на демократических принципах процесса их обсуждения, и не ранее чем на очередном, XI Всероссийском съезде адвокатов, либо — в рамках специально созванного Съезда адвокатов с широким представительством адвокатов.
На основании вышеизложенного,
требуем снять с рассмотрения X Всероссийского съезда адвокатов вопрос об утверждении изменений и дополнений в Кодекс профессиональной этики адвоката.
УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ! ПРОСИМ ЗАЙТИ НА САЙТ https://legalpetition.ru/code?fbclid=IwAR0K4d-kcqV4o3lTOViWnMVkO2uTs6BkDjaqjBhZAQC7dKWuC3G5XVtEpCQ
И выразить свое отношение к данному вопросу.
