Исследование
органов государственной власти субъектов Российской Федерации на предмет
осведомлённости о новой государственной политике Президента Российской
Федерации, определённой Указом № 809 от 09 ноября 2022 года
В целях сохранения и укрепления
традиционных российских духовно-нравственных ценностей, пресечения
распространения деструктивной идеологии, полного исключения корыстных мотивов из мотивации
государственных и муниципальных служащих, в течении 2023 – 2024 годов
предлагалось Государственной Думе Российской Федерации принять поправки в
Уголовный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, которые
обеспечат неукоснительное и надлежащее исполнение требований, определённых
Указом Президента Российской Федерации № 809 от 09 ноября 2022 года.
Однако Государственная Дума так и не
смогла осуществить законодательное обеспечение исполнения Указа Президента
России № 809 от 09 ноября 2022 года.
Мониторинг органов государственной власти
в субъектах РФ в течении года показал, что большинство регионов лишь приняли к
сведению Указ Президента Российской Федерации № 809 от 09 ноября 2022 года. 90%
руководителей субъектов Российской Федерации и органов федеральной власти не
знают ничего о таком указе.
Некоторые регионы сообщили, что
«В
соответствии с пунктами «е», «о», «р» статьи 71 Конституции Российской
Федерации в исключительном ведении Российской Федерации находятся такие
вопросы, как установление единых правовых основ системы здравоохранения,
судоустройство, прокуратура, уголовное законодательство, гражданское
законодательство, процессуальное законодательство, федеральная государственная
служба. Согласно части 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации по
предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные
законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории
Российской Федерации. Из вышеуказанных положений Конституции Российской
Федерации следует, что разработка и принятие законодательных актов о внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской
Федерации», Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе
судей в Российской Федерации», Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральный закон
от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О
государственной службы Российской Федерации», Федеральный закон от 26
октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» относится к
исключительной компетенции федеральных органов государственной власти».
И нашлись регионы, кто считает, «что
предлагаемые поправки в законодательство, кодексы не соответствуют
общепринятому стилю изложения текста правовых актов, содержат оценочные
суждения и неоднозначные словосочетания, нарушают логическую целостность
текстов законодательных актов, в которые предлагается внести изменения. Указанное
мнение препятствует правильному толкованию правовых норм и предписаний.
С учётом изложенного замечания и
предложения к поправкам отсутствуют».
Представители Правительства Томской
области ответили, «что в целях реализации государственной политики по сохранению
и укреплению традиционных ценностей в Томской области исполнительными органами,
межведомственными координирующими и совещательными органами Томской области
проводится комплекс мероприятий по направлениям:
1) корректировка
документов стратегического планирования в целях более эффективного решения
задач по сохранению и укреплению традиционных ценностей, определения ориентиров
для выбора целей и наиболее эффективных механизмов обеспечения национальных
интересов в данной области;
2) обеспечение
межведомственной координации деятельности по защите традиционных ценностей;
3) совершенствование
системы государственной поддержки проектов в области культуры и образования с
учетом целей государственной политики по сохранению и укреплению традиционных
ценностей;
4) развитие
и совершенствование форм и методов противодействия рискам, связанным с
распространением деструктивной идеологии в информационном пространстве;
5) совершенствование
форм и методов воспитания и образования детей и молодёжи в соответствии с целями
государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей;
6) повышение
эффективности деятельности научных, образовательных, просветительских
организаций и организаций культуры по защите исторической правды, сохранению
исторической памяти, противодействию фальсификации истории;
7) совершенствование
деятельности правоохранительных органов по профилактике и пресечению
противоправных действий, направленных на распространение деструктивной
идеологии.
Таким образом, в Томской области Основы государственной
политики по сохранению и укреплению традиционных российских
духовно-нравственных ценностей, утверждённые Указом Президента Российской
Федерации от 09.11.2022 № 809, реализуются в полном объёме, Ваши предложения
приняты к сведению».
Нашлись некоторые регионы, кто указал
в своих ответах, что «Вместе с тем
концепция воспитания нравственного гражданина России и противодействия
насаждению чуждой российскому народу и разрушительной для российского общества системы
идей и ценностей путем создания правовых механизмов регулирования данной сферы,
обозначенная Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 года №
809, близка и созвучна деятельности Орловского областного Совета народных
депутатов (далее - также Совет).
Орловский областной Совет народных
депутатов поддерживает и участвует в рамках имеющейся компетенции в сохранении
и укреплении традиционных российских духовно-нравственных ценностей, основанных
на исконных общечеловеческих ценностях. В частности, Советом приняты Закон
Орловской области от 5 июня 2015 года № 1790-03 "Об основах
патриотического воспитания в Орловской области", постановление Орловского
областного Совета народных депутатов от 28 октября 2022 года № 14/460-ОС
"Об обращении Орловского областного Совета народных депутатов в
Правительство Российской Федерации и Министерство просвещения Российской
Федерации по вопросу сохранения традиционных семейных ценностей",
проводится ежегодный конкурс "Творческая работа "Моя семья в Великой
Отечественной войне", патриотический молодежный форум "Память
говорит" и другие мероприятия патриотической направленности».
Выводы
по главе 2
Согласно исследованиям, проведённым В.А.
Чигиревым и П.И. Юнацкевичем в государствах постсоветского пространства с 1992
по 2024 годы, аномическая депрессия передаётся от человека к человеку. Ею
больны сотни миллионов граждан. Они болезненно пережили развал СССР, утратили
причастность к глобальному проекту, стали жертвами произвола АПГ. Им
навязали агрессивную идеологию денег,
заставили заниматься тем, чем они никогда не занимались – предпринимательством,
талант к которому есть у немногих.
Поэтому многие «не вписались в рынок». Стали жертвами систематического
мошенничества. Перестали доверять другим людям и государству. Уныние, моральная
дезориентация, пессимизм, недоверчивость стали передаваться от человека,
потерявшего моральные ориентиры, вставшего на безнравственный путь
систематического нарушения закона, к
другим людям, с которыми заболевшие вступали в общение. Спустя некоторое время
общения с больным аномической депрессией у собеседника также появляются схожие
симптомы:
моральная дезориентация в форме утраты
внутреннего приоритета нравственности и
совести;
уныние;
растерянность;
пораженчество.
В заболевшем индивиде ломается ключевая
ценность – нравственность. Он преступает нравственную, а, как следствие, и
правовую черту – запрет на причинение вреда себе, другим людям и среде
обитания. Начинает вредить другим. В итоге другие ограничивают вредительство
больного, в том числе летальным способом – убийством такого человека. Чтобы
исключить самосуд над такими больными, необходимы определённые меры со стороны
государства и общества, направленные на устранение причины этого массового
психического заболевания – а именно:
людям нужен глобальный гуманитарный
социальный проект, сопоставимый с СССР – нравственный путь человечества, он
объединяет все народы и социальные группы общей идей: не вредить и созидать,
вместе решать и исполнять;
причастность к глобальному проекту обеспечит
возрождение энтузиазма и подлинного творческого порыва масс, что избавит их от
аномической депрессии;
ликвидация АПГ путём плавного перехода
через переподготовку руководящих кадров к коллективному труду (учебному,
профессиональному, управленческому), направленному на реализацию глобального
гуманитарного социального проекта «Нравственный путь человечества», так как без
объединяющей идеи коллектив на сформировать;
организация нравственного воспитания
детей, молодёжи и взрослых, чтобы у каждого была сформирована привычка
поступать нравственно, по совести и созидательно трудиться;
создание дискурсивно-оценочных сетей
нового поколения, осуществляющих этическое регулирование поведения.
Конструирование дискурсивно-оценочных или
социально-оценочных сетей осуществляется на основе дискурсивно-оценочного
метода.
Дискурсивно-оценочные или
социально-оценочные сети составляют базу экосоциальных технологий, визуально
отражающих процесс группового экспертного и массового этического оценивания и
обсуждения поведения социальных субъектов с использованием различных шкал.
Оценка поведения в режиме реального
времени позволяет осуществлять воспитание человека, формирует его способность
соблюдать в своём поведении требование глобального экологического принципа,
глобального этического принципа и правила III-C.
Дискурсивно-оценочные сети, используемые
гражданами, организациями, органами государственной и муниципальной власти для
самоуправления и организации своей
деятельности обеспечивают движение каждого человека и всего человечества по
нравственному пути.
Гражданин, организация, орган
государственной и муниципальной власти, соблюдающие в своём поведении правило
III-C, становятся добровольцами нравственного пути, получают нравственное и
интеллектуальное превосходство в ситуации летального и нелетального
противоборства, реабилитируются после излечения аномической депрессии.
Для излечения аномической депрессии
человек должен видеть перемены: формируются учебные, производственные и
управленческие коллективы. Эти коллективы активно реализуют глобальный
гуманитарный социальный проект «Нравственный путь своей страны и человечества».
В коллективах ликвидируется серая обыденность, корректируется поведение каждого
члена, появляется энтузиазм и творческий порыв принять участие в общем деле.
Участие в коллективном созидательном труде укрепляет психическое здоровье
каждого, а практическое участие в реализации идеи, миссии коллектива
«Нравственный путь человечества» гарантирует каждому светлое будущее. Люди
начинают себя чувствовать уверенно в настоящем, потому что их защищает
коллектив, но и от них требуется полная отдача, которая компенсируется приливом
новых сил, жизненной энергии и оптимизма.
Экспертами институтов Академии
экосоциальных технологий, при участии автора исследования, в 2023 году были
подготовлены и апробированы предложения по поправкам в действующее
законодательство Российской Федерации для приведения законодательства в
соответствие с требованиями Указа Президента России № 809 от 09 ноября 2022
года.
Принятие данных поправок создаст
уголовно-правовой и гражданский механизм обеспечения исполнения задачи,
поставленной в данном Указе - воспитание нравственного гражданина России,
который будет созидать и не будет вредить, иметь новое этическое мировоззрение,
основанное на примате духовного над материальным. Только такой новый человек
тем более, что Россия участвует в СВО станет опорой для государства, создаст
новую армию, распространит своё влияние за рубежом, эффективно защитит
Отечество с оружием в руках.
Иного пути нет, морально-разложившийся
человеческий потенциал с приматом материального над духовным, корыстным
пребыванием на государственной службе, вере в деньги как в Бога, -
принципиально непригоден для защиты Отечества и обеспечения национальной
безопасности. Воровать - не воевать, а воевать - не воровать. Нужна смена
мировоззрения граждан. Она де-юре объявлена Указом Президента России № 809 от
09.11.2022 года, однако руководители органов государственной власти регионов
Российской Федерации не торопятся этот Указ исполнять. Нет подзаконных актов и
планов исполнения этого важнейшего Указа.
На основании Федерального закона от 28
июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»
Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2022 № 809 утверждены Основы
государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских
духовно-нравственных ценностей (далее - Основы государственной политики).
Основы государственной политики являются
документом стратегического планирования в сфере обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации, определяющим систему целей, задач и
инструментов реализации стратегического национального приоритета «Защита
традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической
памяти» в части, касающейся защиты традиционных российских духовно-нравственных
ценностей.
Для обеспечения исполнения Указа
Президента России № 809 от 09.11.2022 года подготовлены соответствующие
предложения, принятие которых обеспечит наведение в стране нравственно-правового
порядка, создания всех условий для Победы на внутреннем и внешнем фронтах и
направлениях.
Автор уверен, что Принятие соответствующих
постановлений, решений необходимо
провести на всех уровнях власти: муниципальном, региональном и федеральном уровнях.
Без этих изменений Указ Президента РФ № 809 исполняться не будет.
Утверждение принципов нравственности: указ
подчеркивает значимость нравственных ценностей в государственной и общественной
жизни. Он призывает к формированию этических норм, которые будут служить
основой для принятия законодательных и правоприменительных решений.
Укрепление правопорядка: одна из целей
указа — обеспечение устойчивости правопорядка в стране. Это включает в себя как
борьбу с правонарушениями, так и профилактику преступности через повышение
правосознания и нравственное воспитание граждан.
Образование и воспитание: указ акцентирует
внимание на важности образования в сфере права и нравственности. Создание
программ, направленных на юридическое просвещение и нравственное воспитание
сознательных граждан, является ключевым элементом данной инициативы Президента
России.
Стимулирование гражданского общества: указ
подчёркивает необходимость активного участия граждан в общественной жизни и
правозащитной деятельности. Предусматриваются меры поддержки инициатив граждан
и НКО, направленных на улучшение нравственного климата в обществе.
Поддержка правозащитников: указываются
меры по защите правозащитников и адвокатов, которые оказывают помощь гражданам
в отстаивании их прав. Это создаст более благоприятные условия для работы с
населением и повышения доверия к правовым институтам.
Влияние на общество: указ призван изменить
общественные настроения, обратить внимание на важность соблюдения нравственных
норм и законов. Практическая реализация указа будет способствовать сокращению
уровня коррупции, повышению правoсознания, улучшению качества
правоприменительной практики.
Анализируя Указ Президента России № 809 от
9 ноября 2022 года, можно заметить его широкое воздействие на различные сферы
жизни общества. Создание нравственно-правового порядка необходимо для
формирования нового общественного сознания, соответствующего современным
требованиям правового государства.
Источник:
Гусаков Ю.В. Философско-правовой анализ
нравственной политики государства: Монография / Серия книг: Нравственный путь
человечества. – Москва, Институт философии Академии экосоциальных технологий,
2024. – 200 с.
Директор департамента правового
обеспечения
государственной политики
Института философии Академии экосоциальных
технологий
Заслуженный и Почётный адвокат России
Академик Академии экосоциальных технологий
Гусаков Юрий Витальевич
https://fig.ast.social
Комментариев нет:
Отправить комментарий